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內容來自hexun新聞

油價既已接軌,何來 升級成本

23日，國傢發改委宣佈，為落實大氣污染防治行動，已印發《關於油品質量升級價格政策有關意見的通知》，決定對油品質量升級實施優質優價政策。加價原則按照合理補償成本、優質優價和污染者付費。（9月24日《新京報》）油品升級是大好事，但升級成本該不該由消費者負擔大頭，值得討論。這個問題本該有一個征詢民意的過程，但說說消費者承擔七成，然後就拍板，政府部門和壟斷企業有點太強勢瞭。發改委的道理是，優質優價、污染者付費，確實符合“羊毛出在羊身上”的普世法則。然而，知曉中國成品油前世今生的人都知道，油品上升的“羊毛”其實早已提前出在“羊身上”瞭：中國成品油價格是“接軌”的，但油品品質不接軌，所謂“花最貴的錢，買最差的油”，就是對中國成品油市場選擇性同國際接軌的真實描述。目前中國的油品標準遠遠落後於發達國傢。美國、歐洲實施的成品油排放標準硫含量分別是低於30ppm、10ppm，但我國成品油標準，除瞭北京地區此前開始實施京五標準、含硫量低於10ppm，上海、珠三角、江蘇等地實施瞭國四標準油品、含硫量低於50ppm，全國大部分地區的成品油含硫量都在執行國三標準—150ppm。價格與國際接軌的情況下，油品品質卻與國際通行水平相差不止一大截。也就是說，油品雖未升級，但中國消費者一直在“預支”油品升級那部分成本，政府部門、壟斷企業通過“接軌”式漲價，早已將這部分成本加在油價中。也就是說，中國成品油升級的話，以現行價格和價格機制來說，油企不但是夠本的，還有對消費者的大量欠賬。再說什麼“油品升級成本”，就是揣著明白裝糊塗。這裡面的“糊塗”之處就是：在“價格接軌”與“升級成本”兩個概念上，打瞭個“馬虎眼”，也就是說，之前有“價格接軌”，現在就不應再有“升級成本”；而回過頭來說，油品尚未升級之際，價格本不該與國際標準的油價接軌。優質優價，有理；污染者付費，也有理。但此前的劣質優價，如何解釋？此前消費者“預支”污染治理成本，而那部分成本沒有被拿去治污，又該如何解釋？事實上，油品升級之前，壟斷油企通過不合理的“價格接軌”獲取瞭不合理的超額利潤，“羊毛出在羊身上”，成瞭“沒有羊先有羊毛”，有欺詐之嫌。油價“接軌”一次，“升級”一次，油價中實際上包含瞭雙重的優質油成本，隻不過是之前油企拿瞭優質油的收入，直接揣腰包變利潤瞭。這樣一來，中國消費者便要負擔瞭雙重的升級成本。隻有在壟斷市場，才可能有這種邏輯。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-25/158302899.html

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