車貸信貸苗栗通宵車貸信貸北京研制產業發展 負面清單 京企外遷啟動
[編者按]京津冀困局，由來已久，甚至被評價為中國區域經濟一體化協調發展典型失敗的樣本。隨著此次國傢層面對京津冀一體化的推動，這一區域的困局或得以突破，從而走向發展共和。同時，這一區域因牽扯京津冀和中央“三地四方”復雜利益格局，一體化推進並不輕松。如何科學界定京津冀之間的發展職能和定位，產業如何重構，怎樣拆除行政藩籬，構築市場經濟紐帶？本專題將通過系列報道梳理其中的競合與博弈。4月16日，北京新興際華集團下屬子公司——北京凌雲公司整體搬遷至河北省邯鄲武安市，被冠以首傢落戶河北的企業。21世紀經濟報道記者獲悉，大型央企首鋼集團旗下的股份有限公司——北京首鋼股份(000959,股吧)有限公司第一線材廠在退出北京後，將會搬遷至河北遷安。第一線材廠負責人告訴21世紀經濟報道記者：“我們廠軋鋼生產線去年3月初已經開始往河北遷安搬瞭，北京隻有這一條軋鋼生產線，目前北京這邊已經不生產瞭，隻有一個留守處在這邊。現在河北遷安已經開始生產瞭。”在京津冀一體化發展已經上升到國傢戰略高度的背景下，產業轉移的問題成為三地政府和民間關註的一大熱點。北京不符合首都核心功能的哪些產業將退出北京，產業轉移的方向和方式又該如何因“企”而異？退出企業適者生存近日，北京市經信委公佈瞭兩批調整退出企業，因“高污染、高耗能、高耗水”的企業退出北京後，這54傢企業的“生死存亡”，關系到以後陸續退出企業的發展。一部分企業由於自身實力雄厚，具備外遷到其他地區落地生根的能力，第二批調整退出的32傢工業企業名單中，北京首鋼股份有限公司第一線材廠即屬於此類。北京首鋼股份有限公司第一線材廠最早成立於1938年，之後經數次變革， 1982年劃歸首都鋼鐵公司。該廠是國內建成最早的建築用鋼材生產企業。作為企業兼並重組八大行業之一的鋼鐵行業，在環保、資金和市場的三重壓力下，鋼鐵行業面臨新一輪洗牌無疑，而有些依賴於傳統工藝生產，資金基礎不夠堅實的企業，則面臨外遷去哪裡的憂慮。1986年建廠的北京大興采育光明造紙廠，是北京市2014年第一批退出名單中唯一位於大興區的企業。在產業結構轉型升級的大背景下，這傢28年歷史的傳統造紙企業，將由於北京調高工業企業門檻而退出市場。造紙行業屬於典型的“三高”企業。在京津冀一體化的格局下，北京大興采育光明造紙廠退出北京後，又該何去何從？接受21世紀經濟報道記者采訪時，該工廠的一位負責人略帶抵觸地說：“我們不去河北。”理由是如果外遷至河北，這傢工廠可能很難生存，廠房成本以及不完善的產業鏈將成為未來發展最大的攔路虎。國傢發改委國土所所長肖金成此前接受21世紀經濟報道采訪時也曾說，北京的工業企業外遷其實很早就開始瞭，因為北京的空間有限。“一些污染性產業的疏解、轉移還是淘汰，要看它能不能找到落腳點，確實有污染的企業不能放在保定，也不一定轉移到河北。”退出企業中，有的將在提高工藝水平後異地發展，有的將由於生產工藝落後而將徹底關張。目前，第一批退出工業企業中的北京運達紡織有限公司，將獲50萬元獎勵資金，該廠擬停產完全退出市場。“我們不生產產品瞭，已經退出市場 ”。該廠一位負責人明確的告訴21世紀經濟報道記者。在原材料上漲、人民幣升值及出口退稅調整的困難下，紡織行業發展面臨重大挑戰。這三傢企業的發展路徑，或是退出企業的縮影。“搬遷工業企業不能一概而論，不能說北京需要把所有的工業企業都搬走，一個不留。”肖金成說道。北京市經信委曾先後4次來河北省進行產業轉移調研，與河北省共同確定瞭產業發展重構思路，在京津冀范圍內進行產業分工合作佈局，北京除瞭一些高新技術產業、金融業、文化創意產業及其它必要的生產性服務業和生活性服務業外，將調整轉移一批產業項目。據悉，目前北京市正在研究制定產業發展“負面清單”，對不符合首都功能定位的產業和企業提出關停或轉移的路線圖和時間表，正在動員282傢鍛鑄造企業和83傢規模以上傢具企業與河北省3個縣進行產業對接。京津冀外遷共識國傢發展改革委規劃司副司長陳亞軍此前在接受媒體采訪時曾說，對北京來說，一方面需要疏散功能，包括產業功能和其他非核心功能，將其疏散到周邊地區，為周邊地區的轉型升級提供支撐，同時也為自己的功能升級留出空間。為此，北京在主動制定和逐步清退 “三高”企業的同時，也在籌劃將低端產業遷出中心城區。“北京主要的非核心功能是經濟方面的，比如說重化工產業發展、專業的批發市場、物流市場等。”首都經貿大學城市學院首都經濟研究所教授張貴祥說。例如，北京提出將向外轉移一些以批發集散為主的行業形態，著名的動物園批發市場和大紅門服裝批發商圈均被列入外遷名單。目前，北京動物園的批發市場和業態確定將遷出中心城區。據悉，河北永清縣（已經簽瞭意向性協議）正在確定該商貿城的開發商，以便該服裝批發城盡早動工。河北固安，以及高碑店的白溝鎮，亦有類似的基地，也正在等候北京動物園服裝批發市場商戶。其中白溝鎮甚至給出瞭5年免稅的優惠條件。類似，大紅門服裝批發商圈需要外遷的，也是其低端的倉儲等功能業態，並非整體遷出京城。目前選址工作已著手進行。產業轉移由政府行政力量推動，有人質疑其能否奏效？對此，北京豐臺區委書記李超鋼表示，非首都核心功能的疏解沒有行政推動是不行的，但是光靠行政推動也是萬萬不能的，還是要從經濟規律入手，充分發揮市場的作用。對於北京來說，主要是做好舍的文章，這個舍絕對不是施舍，更不能是以鄰為壑，而要服從京津冀區域發展規劃的要求，有退有進、有舍有得。李士祥此前曾表示，反對單純靠行政手段去解決，這是企業自己的事，政府需要為企業把環境創造好，然後由企業根據自身的發展來決定設在什麼地方。但確實有一些功能沒有必要放在北京，比如後臺服務完全可以放出去。從產業調整上講，北京要放棄發展“大而全”的經濟體系，首先是把一些相對低端、低附加值、高消耗、重污染的產業疏解出去。“像服裝、建材、小商品這些行業，過去起到瞭保障供給、促進就業、增加稅收的作用，但隨著產業和人群聚集，一些負面效應逐步顯現。”李士祥解說道。作為產業轉移的承接方而言，目前，河北省工業和信息化廳與北京經信委正在對北京擬轉移產業項目進行分類，摸清每個擬轉移產業項目情況，特別是摸清項目擬轉移地區，在此基礎上繪制瞭北京產業轉移地圖，地圖上標明瞭園區所在地、功能定位和將要承接的產業。（編輯 吳紅纓）
新聞來源http://news.hexun.com/2014房貸屏東枋山房貸-04-18/164038037.html
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