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加快發展社會辦醫若幹意見出臺

民營醫院獲重大利好本報訊 (記者魏國安)為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,促進健康服務業發展,切實解決加快發展社會辦醫面臨的突出問題和困難,滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化的醫療衛生服務需要,國傢衛生計生委、國傢中醫藥管理局日前發佈《關於加快發展社會辦醫的若幹意見》。《意見》指出,加大發展社會辦醫的支持力度,凡是法律法規沒有明令禁入的領域,都要向社會資本開放。《意見》要求將社會辦醫納入區域衛生規劃統籌考慮。優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構,加快形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。持續提高社會辦醫的管理和質量水平,引導非公立醫療機構向規模化、多層次方向發展,實現公立和非公立醫療機構分工協作、共同發展。國傢衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任孫志剛表示,加快發展社會辦醫是轉變衛生發展方式、優化衛生資源配置的重要舉措。在醫療衛生服務領域逐步提高社會辦醫比重,有利於引入競爭機制,對醫療資源配置發揮“鯰魚效應”和“倒逼效應”,使衛生資源配置更合理,系統運行更高效。據介紹,自2009年新一輪醫改啟動以來,社會辦醫取得瞭較快發展,2012年與醫改前的2008年相比,主要體現在“四個增長”。一是機構數不斷增長。非公立醫療衛生機構數達到44.7萬所,占全國醫療衛生機構總數的47%,其中非公立醫院9786傢,占全國醫院總數的42%,年均增長16%。二是床位數不斷增長。非公立醫療衛生機構床位總數63.53萬張,占總床位數的比例從7.7%提高到11.1%。三是在崗職工數量不斷增長。非公立醫療衛生機構在崗職工161.97萬人,占衛生人員總數的18%,增加瞭44.6萬人,增長38%。四是服務量不斷增長。非公立醫院診療人次達到2.53億,占全國總數的10%,增加瞭1.2億人次、增長90.9%。但是,與國務院《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》提出的2015年非公立醫療機構床位數和服務量的目標任務相比,社會辦醫在發展規模和質量等方面還存在一些問題。一是小、散、亂問題仍較為突出。二是人才隊伍建設不足,缺乏梯隊建設和長遠發展戰略,誠信不足。三是相關政策措施尚未完全落實,不同程度地存在“彈簧門”、“玻璃門”現象。四是行業監管力度不足。《意見》要求充分發揮規劃引導功能,促進社會辦醫健康有序發展。一是制定實施衛生規劃。編制《全國衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》,明確衛生服務體系的功能定位、分級配置要求和資源配置指導標準,強化區域內各機構之間的功能整合及分工協作,完善規劃實施的保障措施和監督評價機制。省級政府根據國傢規劃和本地實際制定衛生資源配置標準。各省和地市級人民政府負責制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃並負責組織實施。二是切實將社會辦醫納入規劃范圍。在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中為非公立醫療機構留出足夠空間,優先滿足非營利性醫療機構需求。三是優化衛生資源配置,嚴格控制公立醫院發展規模,留出社會辦醫的發展空間。公立醫院資源豐富的地區,在滿足群眾基本醫療需求的情況下,支持並優先選擇社會信譽好、具有較強管理服務能力的社會資本,通過多種形式參與部分公立醫院(包括國有企業所辦醫院)的改制重組。為進一步提升非公立醫療機構的服務能力,《意見》要求:一是支持重點專科建設。加強對非公立醫療機構臨床專科能力建設的指導,統一納入臨床重點專科建設規劃。二是支持引進和培養人才。將非公立醫療機構所需專業人才納入當地人才引進總體規劃,享有當地政府規定的引進各類人才的同等優惠政策。三是允許醫師多點執業。衛生計生、中醫藥行政部門對符合條件的醫師要及時辦理有關手續。四是支持提升學術地位。支持將具備較高水平的非營利性醫院優先納入醫學高等院校教學醫院范圍。支持非公立醫療機構人員參與醫學類行業協會、學術組織和醫療機構評審委員會並擴大其所占的比例。五是支持開展信息化建設。支持非公立醫療機構加快實現與醫療保障、公立醫療機構等信息系統的互聯互通。保障非公立和公立醫療機構在政策知情和信息占用等公共資源共享方面享有平等權益。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-21/161627974.html

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