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仍然一煤獨大 山西再陷 資源魔咒?

本報記者 楊仕省 北京、太原報道進入今年5月份以來,山西煤炭運輸不旺、港口積壓嚴重,價格急速下跌。嚴峻的經濟形勢,使人們再次憶起2009年開始的那場轟轟烈烈、飽受爭議的煤炭資源國有化運動。時至今日,山西的煤炭已經不是簡單的經濟問題,煤炭、煤老板、煤價、礦難、資源枯竭、重度污染,問題接踵而來。盡管山西也曾為此做過許多努力,但成效不大。“山西今天的困難,與那場煤改不無關系。”接受本報采訪的多位山西人士期望,這一次聲勢浩大的“綜改”,成為縮小山西與全國差距的契機。不過《華夏時報》記者采訪發現,挖煤受窮、不挖煤照樣受窮的山西,“綜改”這一兩年依然“一煤獨大”。而今,山西省借“綜改”而上,又遇煤價下跌,山西如何擺脫黑色經濟?仍然一煤獨大統計數據顯示,今年上半年,山西的主要經濟指標均呈下降趨勢。1至6月,山西省財政總收入同比增速分別為32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%和9.8%。“財政收入增幅持續下跌,反映出山西煤炭業形勢嚴峻。”山西財經大學研究生學院院長、財稅研究所所長崔滿紅分析。為應對壓力,山西省政府迅速作出決定,將全省經濟形勢研判會議提前到6月召開,這個會此前多年都是7月召開。“上半年山西煤炭庫存高,主要是外部整體經濟周期導致的需求不足。”多位專傢分析。山西省官方則解釋,由於國內外經濟不景氣,主要耗煤行業產品產量增速普遍下降,重點電廠日耗煤量保持低位,國內煤炭產量、進口煤炭數量快速增長,加之庫存高,這些因素加大瞭山西煤炭市場下行壓力。盡管市場堪憂,但山西煤炭產業依然還是財政與稅收的鼎力支撐點。山西的稅收數據顯示,上半年山西全省煤炭行業增值稅累計完成340.04億元,增長16.96%,占全部增值稅總額的60.56%。“山西煤炭、電力、鋼鐵、焦炭四大傳統支柱產業,占整個工業增加值的70%以上。”崔滿紅告訴本報,多年來,這四大支柱產業對山西財政的貢獻都在70%以上,而煤炭則獨占50%。山西煤炭行業稅收更是在7月急轉直下,入庫增值稅僅為38.51億元,同比減少25.53%。有專傢估計,這輪煤炭行業走低,可能拖累山西GDP走低5個百分點。為應對煤炭市場緊張局勢,山西明確提出“限產保價”。“山西版穩增長計劃先於全國其他省市出臺。”山西省發改委宏觀經濟研究院一專傢說,在山西穩增長計劃文件中,“全力增加投資”仍然是重中之重,2012年的投資目標是全年投資1萬億。“投資不夠、項目不夠。”山西省發改系統一位人士坦言,山西不遺餘力地為項目爭取“路條”而造勢、奔走。“在短期項目選擇上,強調的是承接產業轉移和延伸煤炭產業鏈,以及做強當地非煤傳統產業。”山西省經濟轉型與企業發展研究會書記朱啟遠說,以此擺脫一煤獨大的窘境。新賬比舊賬還多本報獲悉,受綜改區建設的恩賜,山西煤化工業正摩拳擦掌大幹一場在第一批轉型綜改項目中,山西投資高達1157億元的6個煤化工項目首當其沖。熱情很高,還不足以描述山西在煤化工上的雄心壯志。記者從山西省發改委獲悉,“十二五”期間,山西省將投資8000億元發展煤化工,重點打造100萬噸級的現代煤化工項目,使之成為新的支柱產業。這一數據相當可觀,與山西“十一五”期間煤化工870億元的投資相比,相差10倍。山西省綜改辦社會民生處副處長朱紅濤表示,山西傾力推動“以煤為基,多元發展”的產業調整,特別是轉型項目成為投資重點。據山西省政府信用貸款綜改辦介紹,山西將2012年確定為“項目落地年”,要求項目落地率達到50%、落地資金超過10000億元。具體而言,2012年山西投資增速定為22%,投資將力爭達到近10000億元水平。這比去年投資7300億元要高得多。“僅在基礎設施和重點工程項目上,投資就超過6800億元。”朱啟遠告訴本報記者。按照規劃,山西省裝備制造業“十二五”末的銷售收入計劃比“十一五”翻兩番,達到3000億元。要培育5個年銷售收入200億元、5個年銷售收入100億元、10個年銷售收入50億元的大型企業集團。“與一些發達省份相比,山西省制造業依然有較大的差距。”朱啟遠說,山西的轉型依然十分艱難。時至今日,煤炭工業依舊還是山西工業生產增長的絕對主力,占比高達60%左右。而今陷入泥潭的山西煤炭,像隻大象行動越來越笨拙。山西因采煤造成的損失有多大呢?答案不一。有統計說,過去30年,山西因產煤造成的可量化生態環境損失超過6000億元;有關方面也稱,挖煤破壞的水資源,修復舊賬高達7000多個億。上述數據各有出處,誰更權威難以考證,但反映出山西因長期高強度采煤付出瞭沉重的代價。再尋突圍之路轉型發展是山西的根本出路。按照山西綜改的時間表:到2015年,山西初步形成“以煤為基、多元發展”的產業體系;到2020年,基本實現全面建設小康社會目標;力爭用20至30年的時間全面建立現代產業體系,可持續發展能力達到全國上遊。問題是,煤成為山西經濟很難解開的一個死結。“長期對煤炭工業過分偏重,其他曾有相對優勢的產業喪失瞭發展機會,導致山西的經濟增長後勁不足。”上述專傢說。而今,轉型呼聲漸高,國傢層面的支持也已經開始,“資源型經濟轉型試驗區”被寄予厚望。為此,多次考察山西的國傢發改委體改司司長孔涇源指出,山西經濟轉型迫在眉睫。“山西作為試驗區,首要調整的就是畸形的產業結構,不能再簡單地挖煤、運煤。”孔涇源認為。隨後山西定的轉型基調是,“以煤為基、多元發展”,同時註重培育戰略型新興產業。山西省委書記袁純清據此提出,再造一個新山西。為瞭再造一個新山西,山西省成立瞭專門的工作辦公室,編制批復瞭11個試點縣和20餘個省直部門“2012年行動方案”。“山西準備用30年時間完成轉型,其目標是"由資源依賴型經濟"全面轉向"創新驅動型經濟"。”朱啟遠說。“在2015年前,非煤產業占GDP比重要超過60%。”袁純清說,這些項目在財稅、金融、投資以及土地等方面,山西將大力支持。”“短期來看,煤炭產業的戰略意義不會改變。”有專傢則提醒,再造一個新山西,不能全靠煤炭企業。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-19/147006567.html

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